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認證機構公平競爭規(guī)范—管理體系認證價格暫行規(guī)定

 第一章 總 則 第一條 為了優(yōu)化認證市場競爭環(huán)境，有效遏制惡性低價競爭，引導認證機構會員自覺執(zhí)行國家價格政策，以品牌、信譽、質(zhì)量、服務為主要競爭手段，著力提高認證的有效性，促進認證事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中國認證認可協(xié)會章程》、《中國認證認可行業(yè)自律公約》，制定本規(guī)范。 第二條 本規(guī)范適用于中國認證認可協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）認證機構會員所開展的質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證等管理體系認證活動。 第三條  協(xié)會負責組織本規(guī)范的實施。認證機構會員應 執(zhí)行本規(guī)范，并在需要時配合協(xié)會開展相關工作。全體會員對本規(guī)范的實施情況進行監(jiān)督。

 第二章 原則和要求 第四條 為了更好地執(zhí)行國家價格政策，按照申請認證組織的規(guī)模（員工人數(shù)）并考慮其他影響認證工作量的因素，在鼓勵優(yōu) 質(zhì)優(yōu)價的基礎上，形成質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證等管理體系認證最 低限價（總價，不含交通費和食宿費）。 （一）質(zhì)量管理體系認證最低限價： 員工人數(shù)在65人以下，初審最低限價為12000元； 員工人數(shù)在66－125人，初審最低限價為18000元； 員工人數(shù)在126－275人，初審最低限價為21000元； 員工人數(shù)在276－1000人，初審最低限價為33000元； 員工人數(shù)在1001－4000人，初審最低限價為45000元； 員工人數(shù)在4001人以上時，每增加一個審核人日，認證收費最少增加2400元。 （二）環(huán)境管理體系認證最低限價： 根據(jù)申請認證組織環(huán)境因素復雜程度的不同，按高復雜程度、中等復雜程度和低復雜程度，分別設定最低限價： 員工人數(shù)在30人以下，初審最低限價分別為22000元、20000元、13000元； 員工人數(shù)在31－100人，初審最低限價分別為33000元、26000元、20000元； 員工人數(shù)在101－500人，初審最低限價分別為48000元、38000元、29000元； 員工人數(shù)在501－2000人，初審最低限價分別為68000元、55000元、40000元； 員工人數(shù)在2001人以上時，每增加一個審核人日，認證收費最少增加2400元。 （三）職業(yè)健康安全管理體系認證最低限價： 根據(jù)申請認證組織風險程度的不同，按一級、二級、三級風險程度，分別設定最低限價： 員工人數(shù)在30人以下，初審最低限價分別為22000元、20000元、13000元； 員工人數(shù)在31－100人，初審最低限價分別為33000元、26000元、20000元； 員工人數(shù)在101－500人，初審最低限價分別為48000元、38000元、29000元； 員工人數(shù)在501－2000人，初審最低限價分別為68000元、55000元、40000元； 員工人數(shù)在2001人以上時，每增加一個審核人日，認證收費最少增加2400元。 （四）兩體系結(jié)合審核初審的最低限價為相應的兩個單體系初審最低限價之和的75%；三體系結(jié)合審核初審的最低限價為相應的三個單體系初審最低限價之和的65%。 （五）監(jiān)督審核的最低限價為相應初審最低限價的1/3；復評的最低限價為相應初審最低限價的2/3。 （六）考慮管理體系覆蓋產(chǎn)品的特點、復雜程度和行業(yè)風險，其他管理體系標準認證的最低限價可在以上限價基礎上增加收費。 第五條 認證機構應承諾在實施相關認證活動時，自覺執(zhí)行國家制定的認證收費標準，實際認證收費不低于相應的最低限價。 

第三章 實施與監(jiān)督 第六條 認證機構應于每季度首月10日前將上季度認證價格執(zhí)行情況上報協(xié)會。報送內(nèi)容包括：季度發(fā)證總量、執(zhí)行本規(guī)范最低限價的項目數(shù)量、未能執(zhí)行本規(guī)范最低限價的項目數(shù)量，其中未執(zhí)行的項目要列出獲證組織名稱、認證類別、獲證組織規(guī)模、環(huán)境因素復雜程度及行業(yè)風險等級、認證收費及未能執(zhí)行本規(guī)范最低限價的原因等。 第七條 認證機構一次性交納公平競爭信譽保證金10萬元。拒不交納公平競爭信譽保證金的，視為放棄會員資格。 公平競爭信譽保證金由協(xié)會設立專項賬戶進行管理，不得挪作他用。 公平競爭信譽保證金產(chǎn)生的利息返還認證機構。 第八條 協(xié)會定期或不定期地以組織同行評議等方式，對認證機構的認證價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 第九條 各認證機構應信守承諾，模范執(zhí)行國家制定的認證收費標準及本規(guī)范的要求，積極向協(xié)會反映其他認證機構的價格違規(guī)行為。 第十條 協(xié)會應對被反映的涉嫌違規(guī)行為進行調(diào)查。認證機構實際認證收費低于最低限價的，或雖然質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證不低于最低限價但在一個認證周期內(nèi)以明顯低價向同一客戶提供其他認證服務的，視為價格違規(guī)行為。 第十一條 鼓勵社會各界對認證機構執(zhí)行國家制定的認證收費標準的情況進行監(jiān)督。 第四章 違反規(guī)范的調(diào)查與處理 第十二條 協(xié)會對在監(jiān)督檢查或調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的認證機構價格違規(guī)行為，視情節(jié)輕重分別予以處理。 （一）協(xié)會在監(jiān)督檢查或調(diào)查中發(fā)現(xiàn)認證機構一年內(nèi)出現(xiàn)價格違規(guī)行為次數(shù)較少，涉及的組織規(guī)模較小，沒有造成其他負面影響的，責令其立即糾正，并給予書面警告。 （二）有下列情況之一者，由協(xié)會責令其立即糾正價格違規(guī)行為，給予內(nèi)部通報批評，并處交納違約金1－3萬元。 1．監(jiān)督檢查或調(diào)查中發(fā)現(xiàn)認證機構一年內(nèi)出現(xiàn)價格違規(guī)行為次數(shù)較多，在行業(yè)內(nèi)造成了一定的負面影響的； 2．不接受協(xié)會組織的監(jiān)督檢查或調(diào)查工作的； 3．瞞報、拒報認證價格執(zhí)行情況的。 （三）協(xié)會在監(jiān)督檢查或調(diào)查中發(fā)現(xiàn)認證機構一年內(nèi)頻繁出現(xiàn)價格違規(guī)行為，并在行業(yè)內(nèi)造成了較大的負面影響的，經(jīng)協(xié)會常務理事會通過，責令其立即糾正價格違規(guī)行為，給予公開通報批評，并處交納違約金5-10萬元。 （四）有下列情況之一者，經(jīng)協(xié)會理事會通過，予以除名，將其違反公平競爭規(guī)范的事實給予公開通報，并處交納違約金10萬元。 1．監(jiān)督檢查或調(diào)查中發(fā)現(xiàn)認證機構在一年內(nèi)頻繁發(fā)生價格違規(guī)行為，嚴重違反本規(guī)范并在社會上造成惡劣影響的； 2．一年內(nèi)累計2次不接受協(xié)會組織的監(jiān)督檢查或調(diào)查工作的； 3．一年內(nèi)累計2次瞞報、拒報認證價格執(zhí)行情況的。 對拒絕交納違約金的違規(guī)認證機構，則在其公平競爭信譽保證金中扣除相應金額，并責令其補足公平競爭信譽保證金。 第十三條 協(xié)會對認證機構違反本規(guī)范規(guī)定的行為做出處理后，向國家認證認可行政主管部門進行通報。 第十四條 認證機構若對協(xié)會的處理決定有異議，可于收到違規(guī)處理通知后15個工作日內(nèi)，以書面形式向協(xié)會提出申訴。 協(xié)會應對申訴內(nèi)容進行再次核實，并將核實結(jié)果告知申訴人。 必要時，協(xié)會可將違規(guī)處理決定提交常務理事會進行復議。常務理事會的復議決定是最終決定。 認證機構若對協(xié)會常務理事會的復議決定有異議，可向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家認證認可監(jiān)督管理委員會反映。 第十五條 違約金原則上用于價格違規(guī)行為的調(diào)查和處理，包括對反映經(jīng)查證屬實的認證機構價格違規(guī)行為的單位及個人給予獎勵。處違約金的，一次性獎勵違約金的30%；未處違約金的，一次性獎勵2000元。 第十六條 協(xié)會對各認證機構執(zhí)行本規(guī)范的情況及時進行通報。 第十七條 組織開展行業(yè)自律活動，是協(xié)會的日常工作之一，所需經(jīng)費由中國認證認可協(xié)會解決，不另向會員收取。 第十八條 協(xié)會必須對執(zhí)行本規(guī)范的相關認證機構提交的相關信息予以保密。 協(xié)會有義務為舉報人保守秘密。 第五章 附 則 第十九條 本規(guī)范經(jīng)協(xié)會常務理事會審議通過，并經(jīng)協(xié)會會長簽署后生效。 第二十條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。 第二十一條 本規(guī)范由中國認證認可協(xié)會負責解釋。

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